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关于农村土地撂荒问题的探索

阅读量:  发布时间:2019年08月26日 09:47  来源:彩票网站哪个最正规办 邓容发
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索引号 HZGOV-00A02-2019-00363 生成日期 发布日期 2019-08-26
文件编号 公开时限  长期公开
发布机构  彩票网站哪个最正规县彩票网站哪个最正规彩票网站哪个最正规办公室 公开形式  
公开方式  主动公开 公开范围  面向全社会
是否有效  是 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开

   彩票网站哪个最正规县彩票网站哪个最正规是国家级贫困县彩票网站哪个最正规,土地是群众长期以来赖以生存的最基本生产资料。农业产业落后,至今还有大部分老百姓以靠天吃饭的方式耕种土地,农业产出效益低下,农村土地撂荒问题日益突出。  

   一、农村土地撂荒的原因分析    

   1、农业生产效益低。以种一亩玉米为例,(在不考虑自然灾害的情况下)平均产玉米700公斤,毛收入1400元,其中,扣除种子、农药、化肥等物耗120元,土地翻犁费150元、育苗费150元、移栽费200元,薅铲费200元,收割及运输费200元,共需费用约1020元,每亩平纯收入380元左右(含自己的劳动量价值),即一个劳动力种一季玉米的净收入为380元。如果土地是租用的,除去300-500元/亩的租用费,那种一亩土地的纯收入基本为0元。一个劳动力一年可种5亩地,一年下来,最多可收入3000元左右。农业的产出效益低下。

   2、农村主要劳动力大量外出。由于“在家种田,不如外出挣钱”之收入差距悬殊和农产品价格多年持续走低等原因,加上我县彩票网站哪个最正规耕地基本属于坡地。如发展特色农业,存在资金、技术难、村集体谁来领头发展难,销售难等问题,所以农民发展特色农业底子薄,被迫外出打工。一个劳动力外出务工至少可获得3000元/月,一年保底可获纯收入30000元。导致农村主要劳动力缺乏,农村土地撂荒现象严重。  

   3、土地质量不高部分土地偏远、坡高、贫瘠等不便耕种管理,形成撂荒。    

   4、村(居)民委员会对二轮承包理解模糊。当前土地流转基本处于无序的状态,村集体对二轮承包、三十年不变的政策,存在片面理解,认为承包土地30年不变,就是土地承包权不能动,因此,即使有许多农户撂荒土地,村(居)民委员会也未对撂荒的土地进行管理,对撂茺土地的行为未采取措施。

   二、有效利用农村撂荒地的方法   

   土地撂荒问题说明了部分农民正在摆脱土地的束缚,土地不再是他们谋生的唯一手段,表明了积极的一面。但是,土地是不能再生的有限资源,撂荒土地造成的负面影响不可忽视。  

   1、提高对土地资源和农业基础地位的认识。大力宣《土地管理法》《土地承包法》等法律法规,认真学习理解《土地承包法》中关于土地经营权流转问题。根据《土地管理法》的有关规定,对撂荒土地的承包经营主体,村集体应采取适当措施,按法定程序进行流转规划种植经济作物,可规划种植核桃、桑树、花椒等劳动量不大的经济作物。    

   2、治理撂荒土地与退耕还林还草相结合。近年来,我县彩票网站哪个最正规每年都按计划实施退耕还林,成效显著,这对有效利用撂荒土地起到了积极作用。对无法转包而导致撂荒的坡耕地,即使没有达到退耕还林还草的要求,也灵活处理,列入退耕还林还草的。通过还林还草,消灭较大面积撂荒问题。    

   3 、建立土地流转机制,促进土地有序流转。当前,土地流转多数处于无序状态,部分土地流转主体写个白条或口头协议即对土地进行自由流转,未进行登记,也未进行备案,没有村社发包方的监督,更没有专门的流转管理机构,已经出现新的矛盾和纠纷。随着脱贫攻坚农业产业结构的调整,对农村土地的撂荒起到了一定的缓解,但农村土地流转多数处于无序状态。为此,我们要在土地二轮承包的基础上,结合当前易地搬迁土地流转政策,及时制定土地流转的实施意见,成立相关机构,规范土地流转行为,尽量避免出现新的矛盾和纠纷。促进农村经济稳定、健康发展。  

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